(網經社訊)近年來，跨境電商零售進口以其便捷性迅速崛起，然而伴隨而來的假冒偽劣商品問題頻發(fā)，暴露出監(jiān)管盲區(qū)與消費者權益保護困境。本文結合現(xiàn)行法律體系，系統(tǒng)性分析跨境電商領域的法律適用邏輯與監(jiān)管職責劃分，為規(guī)范市場秩序提供參考。
一、法律適用基本原則的厘清
跨境電商雖屬新型業(yè)態(tài)，但其本質仍為境內消費行為，應受我國法律體系約束。在成文法未明確具體規(guī)則時，需依據法律原則與體系解釋填補空白。
1. 民事法律關系適用
依據《涉外民事關系法律適用法》第二條及第四條，涉及消費者權益與食品安全的爭議，因涉及社會公共利益，直接適用我國強制性規(guī)定。例如，商品功效成分虛標、以次充好等行為，無論原產國標準如何，均需符合我國《產品質量法》第二十六條關于產品使用性能與標簽真實性的要求。
2. 行政監(jiān)管框架
《電子商務法》明確境內電商活動受其調整，跨境電商經營者須遵守進出口監(jiān)管法規(guī)。商財發(fā)[2018]486號文作為國務院規(guī)范性文件，豁免了部分審批與標準適用，但非標準性質量問題（如摻雜摻假）不在此列。簡言之，豁免僅限于程序性事項，實體責任不可規(guī)避。
二、產品質量問題的分類與監(jiān)管應對
質量問題可分為兩類：標準性問題（如國標、行標的技術要求）與非標準性問題（如產品實際性能與標簽不符）。
標準性豁免的邊界
商財發(fā)[2018]486號文允許跨境電商商品豁免部分標準審查，但《產品質量法》第二十六條明確，產品須“不存在危及人身安全的風險”并“符合標注質量”。若商品實際成分遠低于宣稱值（如保健品有效成分虛標），則構成“以假充真”，屬于非標準性嚴重質量問題，適用《刑法》與《食品安全法》追責。
典型案例解析
某跨境電商銷售“純牛肉”摻雜其他肉類，或宣稱“大豆異黃酮成分”實際含量不足，此類行為直接違反《產品質量法》第二十六條第三項，且符合國家質檢總局關于“嚴重質量問題”的認定標準（摻雜摻假、虛假標注），需依法嚴懲。
三、多部門協(xié)同監(jiān)管的職責劃分
跨境電商鏈條涉及進出口、銷售、倉儲等多環(huán)節(jié)，需海關、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)動：
1. 海關的核心職能
依據《進出口食品安全管理辦法》，海關對跨境電商商品實施質量監(jiān)測與風險管控。例如，2023年海關“健安行動”專項打擊保健食品違法添加，對虛假標示成分的商品可依據《海關法》按“申報不實”或“食品安全違法”立案。
2. 市場監(jiān)管部門的管轄權
經營者實際經營地（如保稅倉所在地）或境內代理人住所地市場監(jiān)管部門，可依據《網絡食品安全違法行為查處辦法》對偽劣商品銷售主體立案。實踐中，境外企業(yè)常通過境內空殼公司運營，監(jiān)管部門可通過平臺備案信息鎖定實際責任人。
四、檢測報告效力與立案標準
消費者提供的CMA認證檢測報告具有法定證明力。對于非標準性質量問題，檢測方法需符合我國行政與刑事程序要求。監(jiān)管部門僅需初步證據（如檢測報告）即可立案，避免違法行為因程序拖延持續(xù)侵害消費者權益。
結語
破解跨境電商監(jiān)管難題，需強化法律適用剛性、明確部門職責邊界，并通過風險監(jiān)測與技術手段提升執(zhí)法效率。唯有如此，方能遏制偽劣商品泛濫，重塑消費者對跨境購物的信心。
